CSA  : arrière-cuisine et dépendance

Nicolas Sarkozy est invité ce soir aux 20 ans du gendarme du PAF.

par Isabelle Roberts, Raphaël Garrigos

tags : loi sur l’audiovisuel , CSA

Siège du CSA - Photo P. Tourneboeuf / CSA

Pour fêter les 20 ans du très indépendant Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) ce soir au pavillon Gabriel, son président, Michel Boyon, s’est trouvé un invité de marque. Celui-là même qui prive le CSA de sa prérogative la plus importante  : Nicolas Sarkozy, désormais chargé de nommer lui-même le président de France Télévisions. Sacré symbole d’un CSA en pleine déréliction, gendarme de la télé devenu garde-champêtre sans grand pouvoir sinon celui de froncer les sourcils.

En 1989, le CSA succède à la CNCL accusée d’être aux ordres de la droite et discréditée notamment par la privatisation de TF1. Et voilà un proche de Mitterrand, Jacques Boutet, nommé à la tête du tout nouveau et très indépendant CSA… Hormis Philippe Guilhaume nommé ­contre l’avis du gouvernement socialiste et qui n’a tenu qu’un an et demi, les présidents de l’audiovisuel public épousent tous à merveille la majorité au pouvoir. Et Patrick de Carolis, nommé en 2005 sous Jacques Chirac, alors qu’il avait été le biographe de sa femme Bernadette, n’échappe pas à la règle, élu par un CSA quasi entièrement nommé par la droite et présidé par Dominique Baudis. C’est à cette « hypocrisie » que Sarkozy a prétendu vouloir mettre fin en nommant lui-même les patrons de l’audiovisuel public, oubliant au passage que le problème aurait pu être réglé en réformant le mode de nomination du CSA (lire ci-contre).

Mais le CSA, ce n’est pas que de la nomination politique, c’est, chaque jour, surveiller le PAF. Attribuer des autorisations d’émettre, verbaliser les écarts commis par les télés et les radios (genre, la mort prématurée de Pascal Sevran). Traquer les pubs clandestines (un dada à la limite de l’obsession), veiller à ce que chacun remplisse ses quotas de production, assurer le pluralisme politique. Et sinon  ? Sinon, c’est, pour la chaîne fautive, la terrible « mise en demeure ». Au pire, ce pourrait être le retrait d’autorisation d’émettre qui, dans les faits, ne touche que des radios associatives.

Au CSA, même parfois sans l’avoir vécu, on loue le temps de Jacques Boutet qui infligeait de fortes amendes (jusqu’à 30 millions de francs, 4,5 millions d’euros, pour TF1) et osait sortir le PDG de la Une, Patrick Le Lay, de son bureau. « L’époque Boutet, c’était les années sanctions, résume un ancien, puis il y a eu Bourges qui était moins dans la sanction mais qui faisait bouger les choses, qui organisait des débats, des colloques… » Puis vient Baudis  : « La tiédeur, continue l’ex du CSA, et deux ans où il ne s’est pas impliqué dans le Conseil à cause de l’affaire Alègre. » Un mandat tout de même sauvé par la TNT qu’il soutiendra mordicus contre TF1 notamment. En 2005, voilà Michel Boyon, ancien dircab de Jean-Pierre Raffarin et un style très personnel  : « Très paternaliste », confie-t-on. Mais, s’il envoie des cartes de vœux personnalisées aux salariés du CSA, Boyon (1) verrouille aussi le Conseil et ses services, habitués à un travail collégial. Et son soutien à la loi sur l’audiovisuel a marqué une rupture avec les salariés. Et se dessine, menaçante, l’ombre d’une fusion avec l’Arcep, l’autorité de régulation des télécoms. A 20 ans, le CSA est mûr pour disparaître.

(1) Qui n’a pas souhaité répondre à nos questions. Paru dans Libération du 3 février 2009

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